Doklady o vlastnostech výrobků - Povinnosti výrobců při uvádění stavebních výrobků na trh

U většiny výrobků v oboru je nutné provést posouzení výrobku a jeho vlastností určitým předepsaným postupem.     

Existují dva základní systémy posuzování výrobku a to:

• ­evropský podle Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 (CPR) v platném znění pro uvádění výrobku na trh, resp. prodej výrobku na trh ČR a EU;
  výrobce vydává „Prohlášení o vlastnostech“, výrobek označuje CE v dalších letech postupně podle Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2024/3110, výrobce bude vydávat Prohlášení o vlastnostech a o shodě
• a národní podle Nařízení vlády č. 163/2002 Sb. (NV č.163/2002 Sb.) v platném znění pro uvádění na trh, resp. prodej výrobku na trh pouze ČR;
  výrobce/dovozce vydává „Prohlášení o shodě“, podle novely NV č. 119/2024 výrobky označuje CCZ.

Jak rozhodnout o způsobu posouzení (certifikace) výrobku
Rozhodující pro posouzení výrobku je skutečnost, zda pro daný výrobek existuje harmonizovaná evropská norma (hEN): 

• Pokud ano, je nutno postupovat pouze podle Nařízení EP a Rady (EU) č. 305/2011 (CPR), včetně povinnosti označení výrobku značkou CE v budoucnu podle Nařízení č. 2024/3110.
• Pokud ne, je nutno posoudit, zda jde o tzv. stanovený výrobek, tedy výrobek uvedený v příloze č. 2 NV č. 163/2002 Sb., v platném znění s předepsaným postupem posuzování shody pro uvedení na trh ČR.
• Pokud není k dispozici evropská harmonizovaná norma a výrobce má přesto zájem uvádět výrobek nejen na trh ČR, ale i na trh EU, lze získat „evropské posouzení“ na základě ETA (European Technical Assessment) podle EAD (European Assessment Dokument) plus případnou CE certifikaci podle EAD. Tento postup je časově i finančně náročnější než posouzení/ověření vlastností podle harmonizované normy nebo národních předpisů.

Co je harmonizovaná norma  
Harmonizovaná evropská norma (dále jen hEN) je norma vydaná pro určitou skupinu výrobků za účelem jednotného posuzování/ověřování jejich vlastností pro uvedení výrobku na jednotný trh EU a označení CE. Norma se stává harmonizovanou vyhlášením v Úředním věstníku Evropské unie (viz http://ec.europa.eu). Seznam harmonizovaných norem včetně data platnosti jako harmonizované a data ukončení souběžné platnosti s národními předpisy (tzv. přechodné období) lze nalézt např. i na Informačním portálu ÚNMZ ke stavebním výrobkům (www.unmz.cz). Každá evropská norma není normou harmonizovanou.

V harmonizované normě, příloze ZA, je vždy uveden způsob posuzování a úkoly výrobce a nezávislé třetí strany – oznámeného subjektu (dříve notifikované osoby)/laboratoře. V případě otvorových výplní je v naprosté většině předepsán tzv. systém 3, kdy k tomu oznámená (dříve notifikovaná) zkušební laboratoř provádí posouzení vlastností typu (dříve zkoušky typu), na základě odběru vzorků provedeného výrobcem a výrobce zajištuje systém řízení výroby tak, aby vlastnosti všech výrobků odpovídaly výsledkům typových zkoušek.

Nejen v oblasti LOP a otvorových výplní, ale i v jiných oborech stavebních výrobků, existuje v současné době nešťastný stav, kdy původní harmonizovaná norma je zrušena, nahrazena novou doplněnou a revidovanou normou stejného označení, avšak odlišného data vydání. Přitom „nová“, platná norma není harmonizovanou normou a norma „stará“, tedy původní, je fakticky již zrušena, avšak při CE certifikaci a ověřování je nutné podle této zrušené, avšak harmonizované normy postupovat.  Příkladem je např.:
ČSN EN 13830 Lehké obvodové pláště  - Norma výrobku;
ČSN EN 13830:2004 zrušena k 31.1.2017, avšak harmonizovaná a 
ČSN EN 13830:2016 účinná od 1.11.2016, ale není harmonizovaná.

Tento stav je způsoben dlouho připravovanou revizí Nařízení EP a Rady č. 305/2011 a z toho vyplývající potřeby přepracování všech dosud vydaných harmonizovaných norem ve smyslu této revize.

Kdo je výrobce
Podle Nařízení EP a Rady č. 305/2011 (CPR) je „výrobcem“ fyzická nebo právnická osoba uvádějící na trh pod svým jménem či firmou, nebo ochrannou známkou, stavební výrobek, který vyrábí nebo který si nechává navrhnout, nebo vyrobit.
Podle Zákona č. 22/1997Sb. je „výrobcem“  osoba,  která  vyrábí  nebo  i  jen  navrhla výrobek, a v případech stanovených nařízením vlády též osoba, která sestavuje, balí, zpracovává nebo označuje výrobek, za který odpovídá podle tohoto zákona,  který  hodlá  uvést  na  trh  pod  svým  jménem, popřípadě ochrannou známkou; za výrobce se, stanoví-li tak pro výrobek nebo skupinu výrobků nařízení  vlády,  považuje také osoba, která upraví výrobek již uvedený na  trh takovým způsobem, který může ovlivnit jeho soulad s příslušnými technickými požadavky.

Za ověření výrobku podle evropského systému odpovídá výrobce, v případě národního systému výrobce nebo dovozce. O posouzení a ověření stálosti vlastností, Evropské technické posouzení, nebo o posouzení shody podle NV č. 163/2002 Sb. je výrobce evt. dovozce povinen požádat k tomu oprávněnou instituci (oznámený subjekt, subjekt pro technické posuzování, nebo autorizovanou osobu). Přehled takových subjektů je uveden na informačním portálu ÚNMZ ke stavebním výrobkům (www.unmz.cz). 
 

Autor článku: Ing. Iveta Jiroutová, Technický a zkušební ústav stavební Praha, s.p.

Tento článek je součástí obsahu kapitoly č. 7 Sborníku ČKLOP 2025. Více informací k publikaci zde.